食品安全作為重大的民生工程、民心工程，被列入我市建設(shè)“國(guó)家中心城市”和“美麗中國(guó)典范城市”的重要內(nèi)涵，向社會(huì)各界傳遞著“美食之美在于安全”的新理念。開展國(guó)家食品安全示范城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)創(chuàng)建”）試點(diǎn)工作以來，成都將主題定為“智慧食安 共治共享——?jiǎng)?chuàng)建從田間到餐桌的美食安全網(wǎng)”，探索出一條成都特色的“智慧食安”之路。
“智慧食安”，其思路為：依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、二維碼等技術(shù)，建立食品從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，直至餐廚垃圾回收利用全過程控制、全鏈條追溯的信息化監(jiān)管體系，提升食品監(jiān)管能力和安全水平�；诖�，成都監(jiān)管效率提高了4倍以上，執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間由小時(shí)級(jí)縮短至分鐘級(jí)，市民將無須擔(dān)憂食物在到達(dá)餐桌之前被動(dòng)過什么手腳。
科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)
是“智慧食安”的根本保障
市委、市政府高度重視“兩個(gè)創(chuàng)建”，堅(jiān)持黨政同責(zé)、統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)創(chuàng)建工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和黨委政府績(jī)效考核體系，建立了與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的投入增長(zhǎng)機(jī)制。
重點(diǎn)針對(duì)我市1700萬的人口基數(shù)，監(jiān)管人員配置比例每萬人不足1人的矛盾，“智慧食安”通過先進(jìn)的技術(shù)支撐、配套完善的基礎(chǔ)載體、科學(xué)高效的方法路徑、全民的主動(dòng)參與幾大要素，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展水平相適應(yīng)，探索建立了覆蓋全程全域的食品安全智能感知與響應(yīng)系統(tǒng)。同時(shí)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)施，為傳統(tǒng)監(jiān)管弊端提供了解決之道，破解了人少事多、效率低下、政府監(jiān)管“一條腿走路”等監(jiān)管難題。
強(qiáng)大的科技支撐
是“智慧食安”的運(yùn)行根基
成都先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)的意見》《關(guān)于在食品產(chǎn)業(yè)全面推行HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范的意見》等支持政策，引導(dǎo)食品企業(yè)主動(dòng)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)范，提高質(zhì)量管理水平。
目前，我市已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目107個(gè)、規(guī)模化基地152個(gè) ，“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品占生產(chǎn)面積75%以上，全市通過HACCP、ISO22000認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的71%。同時(shí)，依托市食品藥品檢驗(yàn)研究院軟硬件資源，聯(lián)合市標(biāo)準(zhǔn)化院、順點(diǎn)科技公司、電子科技大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)力量，建立起市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心，打通全市各級(jí)各部門、三方電商平臺(tái)、市場(chǎng)管理平臺(tái)、企業(yè)管理系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)孤島”，全面增強(qiáng)了城市智能感知與響應(yīng)能力，為“智慧食安”運(yùn)行應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
高效的運(yùn)行
是“智慧食安”的檢驗(yàn)載體
今年初，市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)帶隊(duì)到新都區(qū)專題調(diào)研當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)新都區(qū)立足本地實(shí)際，構(gòu)建“人人關(guān)心，人人參與”社會(huì)共治體系的思路與做法進(jìn)行了分析研究，并以此為契機(jī)，全面推進(jìn)“智慧監(jiān)管”在基層的探索運(yùn)用。
“掃描蔬菜上的二維碼就能知道是哪個(gè)地方種的、農(nóng)藥殘留的檢測(cè)情況�！毙露紖^(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新都區(qū)已有12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入駐了食品流通溯源電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過二維碼標(biāo)簽，既方便消費(fèi)者識(shí)別食品，又方便生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門追溯產(chǎn)品流向。例如，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)批次的產(chǎn)品不合格，想召回，就可以通過追溯系統(tǒng)了解產(chǎn)品在哪個(gè)地方銷售，倒逼廠家完善食品安全管理。
據(jù)市食藥監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)建后，我市食品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率由2.36%提升至10.71%，監(jiān)管效率提高4倍以上，執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間由小時(shí)級(jí)縮短至分鐘級(jí)。今年上半年，食品違法案件立案數(shù)量與行政處罰金額比上年同期分別增長(zhǎng)62.7%和112%，有效推動(dòng)了食品安全治理向“智能化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、溯源化”轉(zhuǎn)變。
多元參與的共治形態(tài)
是“智慧食安”的必要外延
成都作為1700萬人口的食品消費(fèi)大市，在“兩個(gè)創(chuàng)建”工作中積極探索有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，加快構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治的智慧治理體系。在監(jiān)管執(zhí)法方面，通過強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接，共同構(gòu)筑防范打擊涉食品違法犯罪行為的恢恢天網(wǎng)；在市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)方面，加快建立健全信息公開和失信懲戒制度，對(duì)企業(yè)主體資質(zhì)、信用等級(jí)、行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信息全面公開，配套建立紅黑名單、約談等制度，形成“一處失信、處處受制”的社會(huì)倒逼機(jī)制；在社會(huì)引導(dǎo)方面，先后出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)食品違法行為舉報(bào)的10余項(xiàng)制度，創(chuàng)新微博、微信、二維碼等投訴舉報(bào)渠道和形式，細(xì)化公布63種可舉報(bào)的違法情形，實(shí)施話費(fèi)充值領(lǐng)取等便捷領(lǐng)取流程，將單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高額度提高到60萬元，激活了公眾參與熱情。
下一步，成都將進(jìn)一步持續(xù)完善“智慧食安”工作機(jī)制，建設(shè)更強(qiáng)大的支持系統(tǒng)與運(yùn)行體系，并逐步向藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域拓展延伸，增強(qiáng)食品藥品安全大數(shù)據(jù)管理能力，提升城市智慧治理水平，為全國(guó)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作、為食品藥品安全大局提供成都經(jīng)驗(yàn)。
本報(bào)記者 王靜宇
(原標(biāo)題：全過程控制 全鏈條追溯 成都建立食品安全信息化監(jiān)管體系)
來源：成都日?qǐng)?bào)
